中国红十字基金管理办法

（红财字〔1996〕第139 号）

第一章 总 则

第一条 为适应我国红十字事业发展的需要，加强和完善红十字基金（以下简称基金）的管理，充分发挥其社会效益和经济效益。根据《中华人民共和国红十字会法》和《中国红十字会章程》，参照国际红十字组织对基金管理的通行做法，制定本办法。

第二条 基金，是红十字会总会（以下简称总会）采取多种形式向国（境）内外社会团体和个人募集的自有资金，用于发展我国的红十字事业。

基金主要包括：货币基金、各种有价证券、房地产、物资设备等有形资产及能给红十字事业带来效益，有开发价值的无形资产。

第三条 基金管理的基本任务是，大力开拓筹集基金渠道，增加基金总量；提高基金运用的规范性、合理性和有效性；通过合法的保值增值手段，扩大基金，增强总会的应急能力和救助实力；规范基金使用原则，严格审批程序，强化监督，确保基金发挥更大的效益，促进我国红十字事业的健康发展。

第二章 基金来源

第四条 基金的主要来源包括：

（一）国（境）内外团体和个人对红十字事业的捐赠；

（二）国（境）内外捐赠救灾款使用后的结余；

（三）国家财政及有关部门的资助；

（四）红十字事业收入（包括组织募捐、义演、义卖等活动的收入），以及国家税务部门批准的减免税；

（五）在国家法规政策允许范围内实现的增值。

第三章 基金管理

第五条 基金管理的权限属于总会执行委员会（以下简称执委会），重大决策必须经执委会集体讨论决定，并负责监督基金使用的效果。

第六条 基金管理的办事机构为基金管理小组。管理小组由财务处、赈济部、办公室等有关部门组成，承担基金管理的具体工作。基金的财务会计工作由财务处统一管理，单独设帐，专人负责，并定期向执委会报告基金使用情况。

第四章 基金的使用

第七条 基金主要用于发展红十字事业和国（境）内外特大自然灾害的救助。

第八条 基金来源（二）中所列款物，其使用应执行红十字会与红新月国际大会*审议通过的《红十字与红新月灾害救济原则与条例》第30 条，即：*“救济活动结束后所剩余的物资或资金，可用于灾后的恢复工作，或用于该红会的备灾工作，或转用于其它重点项目，或返还捐赠国家红会。不论何种处理方法，均须在受灾国红会和联合会同意，并经联合会协商有关捐赠国红会同意后进行”。

第九条 基金来源中（一）、（三）、（四）、（五）款项，其使用应尊重捐赠者的意愿，符合红十字会的宗旨，坚持慎重选项、严格把关，社会效益和经济效益并举的原则。其使用的范围：

（一）为国（境）内外特大自然灾害提供救助；

（二）为国内防灾、减灾、备灾提供必要的设施；

（三）以红十字名义开展的社会福利工作；

（四）兴办符合红十字宗旨的社会公益及慈善事业；

（五）符合红十字宗旨的其它性开支；

（六）国家政策允许范围内的增值保值项目，如购买证券等。

第十条 基金来源中（一）、（三）、（四）、（五）款项的增值部分，其中60%归入本金；15%列入会长基金；25%用于红十字事业的发展。

第五章 审批程序

第十一条 基金使用的项目和数额，由管理小组根据相关政策以及客观可能提出意见，报执委会集体讨论审批，分管财务的会领导具体负责执行。

第十二条 申请报批程序

（一）向基金管理小组递交申请报告及可行性论证报告等有关材料，申请报告必须注明用途、金额、时间、担保部门及形式，违约处罚等内容；

（二）管理小组对申请报告进行初审，必要时可实地考察，咨询政策管理及公证部门，并向执委会报告初审及考察意见；

（三）执委会审议，决定后执行。

第十三条 项目经执委会审批后，由基金管理小组同具体承办项目的单位签定《资金使用协议书》（以下简称《协议书》），并监督协议的执行情况。

第六章 监 督

第十四条 基金的管理和使用须符合国家有关的政策法规和国际惯例，接受国家财政和审计部门的监督。

第十五条 总会必须加强对基金项目的监督检查，对违反《协议书》规定的，总会有权停拨资金或收回已拨资金，并按规定追究有关责任人的经济和法律责任。

第十六条 执委会须每年向理事会报告基金的收支情况，接受其监督。

第七章 附 则

第十七条 本办法由执委会负责解释。

第十八条本办法自发布之日起试行，同时废止1987 年10 月30 日发布的《中国红十字基金暂行管理办法》。