指导思想：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九届四中全会和市委八届七次全体（扩大）会议精神，按照中国红十字会第十一次全国会员代表大会要求，坚持党建引领，以改革为导向，以基层为基础，以创新为手段，以示范为引领，突出职责下放、资源下沉、人员下移，让“三救三献”牢牢扎根基层，打造“群众身边的红十字会”，为推进市域治理、发展新时代红十字事业提供有力支撑。
         主要目标：从2020年开始，通过三年努力，红十字基层党组织建设全面规范和提升，区、县（市）党组不断完善，党组书记和班子队伍配齐配强，红十字应急救援队和志愿服务团队党组织创新突破。围绕打造新时代“博爱家园”，市区建设一个融合救灾救助、救护培训、造血干细胞捐献和器官（遗体）捐献登记服务、志愿服务、人道传播等于一体的区域性红十字服务中心；各区、县（市）打造一个县级红十字服务基地；有条件的乡镇（街道）特别是中心镇，打造若干红十字服务站（点）；在人口集聚较多的村（社区）探索建立红十字服务点（室）。全市村（社区）建会率达到40%以上；成人会员达到常住人口数的2%。各地涌现一批红十字工作带头人和志愿服务骨干力量。根据各地实际，形成较为完善的基层工作体系和服务管理制度。按照“一地一品”的要求，打造若干可看、可听、可学，群众得实惠的基层工作品牌。
        工作重点：一是打造一批红十字服务阵地。根据“1+6+N”模式，市本级和区县市共建区域性红十字服务中心，力争成为人道资源集聚地、生命大爱展示地、人道关怀服务地、救援救灾储备地、应急救护培训地。各区、县（市）依托当地社会组织服务中心、新时代文明实践中心等，建设红十字服务阵地，融救护培训场所、生命教育体验馆、会员或志愿者工作室、人道救助点、博爱超市和书屋等。各乡镇（街道）、村（社区）依托党群服务中心、便民服务中心、文化礼堂等建设若干红十字服务站（点），推动红十字领域“最多跑一次”改革在基层落地，让群众不出家门就能享受人道服务和真情关爱。二是组建一批专业化服务队伍。注重人道特色，坚持质量优先，重点围绕应急救援、生命关爱、应急救护、义务诊疗、心理关怀等，打造专业化、规范化、多样化的服务队伍；培育一支有爱心、有专长、有能力、有公德的骨干队伍，建设一批骨干人员工作室。确保每个区、县（市）打造1支红十字应急救援队并建立党组织；每个区、县（市）组建特色志愿队3支以上，每支志愿队注册志愿者20名以上，有条件的志愿服务团队建立党组织。有条件的乡镇（街道）、村（社区）也要积极组建红十字志愿服务队。三是构筑一批体系化服务机制。要根据《红十字会法》和章程规定，规范基层组织运行，形成体系化、常态化的服务机制。对于基层红十字组织，简化组织架构，确保专人负责，注重红十字精神和“三救三献”职能的宣传和传播。坚持力量下沉、活动就近、服务便民原则，利用当地红十字服务基地，常态化开展人道惠民生活动，确保“周周有声音、月月有主题”。建立服务清单，结对帮扶、项目公开和志愿人员褒奖等制度，以服务落地落实展示基层组织生命力、感召力。四是培育一批品牌化服务项目。巩固基层组织建设成果，重点提高村（社区）建会率，在若干村（社区）形成一批规范有序、公开透明的博爱基金。大力发展不同类型基层服务项目，探索在“两新”组织和大型国企、爱心企业建立红十字组织；积极发展成人会员，增强会员意识，优化会员服务。坚持“组织+阵地+队伍+制度”，做到组织有网络、队伍有阵地、制度有保障，形成特色鲜明的人道服务品牌，涌现一批红十字领域优秀基层组织和市域治理优秀服务项目。
        保障措施：一是加强领导。要争取将红十字工作纳入市域治理的重要内容，争取地方党委政府重视，提供政策和措施保障，特别要注重加强基层党组织建设。注重协调配合，加强理事单位和兄弟部门支持，整合各方优势，形成合力。重视激发基层活力，发挥广大会员、志愿者积极性，扩大影响力和覆盖面。二是落实责任。市红会将根据目标要求，将三年计划分解到每一年度，逐项分解任务，到人到岗，层层抓落实。根据各地实际，将建立联系、督导制度，每半年通报工作进度，及时跟进反馈，并作为年度工作评价的重要内容，确保责任落实。三是确保成效。要围绕参与市域治理现代化的要求，重视以“三救三献”增强群众获得感、幸福感和安全感，把“群众满不满意”作为“组织强不强”的衡量标准，确保把一项一项工作抓下去，一抓到底、持之以恒、抓出成效，确保通过三年时间，让绍兴基层组织在新时代展现新风采、打造新样板。