我受市红十字会第三届理事会的委托，向大会作工作报告，请各位代表审议，并请特邀、列席人员提出意见。
第一部分 工作回顾
几年来，在市委、市政府的正确领导和省红十字会的精心指导下，在社会各界的大力支持下，市红十字会积极发挥政府人道领域的助手作用，围绕中心，服务大局，积极进取，奋发有为，圆满完成了上一届理事会确定的主要任务。
一、理顺体制，强化组织，红十字基层基础不断夯实
——理顺体制成效明显。一直以来，市委市政府高度重视、关心和支持我市的红十字事业发展，高度重视红十字会领导班子建设和组织机构建设，市红十字会本级于2007年6月率先理顺管理体制，机构规格为正县（处）级，人员参照公务员管理。6个县（市、区）红十字会于2010年6月也基本理顺管理体制，机构规格为正科级。全市红十字组织按照“四有”标准（即有机构、有人员、有场地，经费纳入财政预算），规范运作。此外，市红十字会本级、嵊州市红十字会分别建立了党组。
——基层组织蓬勃发展。切实加强红十字会基层组织建设和会员发展工作。全市现有红十字基层组织472个，红十字团体46个，社区红十字公益服务站点113个，乡镇（街道）红十字组织93个，村（社区）红十字会40个，学校红十字组织285个，成人会员34362名，青少年会员194902名。绍兴县、诸暨市、上虞市、嵊州市乡镇（街道）红十字会建会率均达100%，全市社区红十字卫生服务中心建成率达92.15%。绍兴县还在社区红十字示范中心下设31个服务站点。
——系统工委日益成熟。一是学校红十字工作委员会务实高效。目前，全市80%学校已建立红十字会组织，建会学校学生100%成为红十字会会员。其中，绍兴县、上虞市、越城区、嵊州市、新昌县学校红十字组织建会率均达100%。近年来，全市各级学校红工委共有47所学校、个人获总会表彰，92所学校成功创建成为省市级红十字达标校（示范校），22名青少年获省市级十佳（优秀）红十字青少年称号。二是红十字志愿者工作委员会日渐壮大。全市共建立红十字志愿服务队215支，队员6849名。市本级建立红十字志愿服务队22支，登记志愿者3000多名，涵盖全市教育、卫生系统和群团、民主党派；其中，市直学校建立红十字志愿服务小分队28支。近年来，各志愿队累计组织开展活动1000多场次，服务群众11万余人次。三是医疗红十字工作委员会作用凸显。医疗卫生单位是红十字会员和团体会员的重要组成部分，是红十字事业发展的骨干力量，在红十字会组织开展的应急救援、救灾，普及健康教育，开展义诊服务，无偿献血和造血干细胞捐献以及红十字社区卫生服务中心的建立等工作中，均发挥了积极有效的作用。
二、设计载体，整合资源，红十字精神传播不断拓展
——信息传达及时主动。围绕政策宣传、县市动态、热点聚焦、专题活动和捐赠公告等重点内容，及时将重要情况以及上级有关要求，编发《红十字会工作简报》80期，编发绍兴市红十字会宣传画册3000份，并印发红十字知识、卫生救护常识、捐献手册等各类宣传资料80余万份。
——社会宣传广泛深入。结合“5.8”博爱周和 《红十字会法》颁布日、“6.14”世界献血者日等，全市联动，开展大型主题宣传活动263场次，为群众提供咨询服务52.7万多人次，并发放宣传资料40.5万多份。
——舆论宣传有力有效。积极争取媒体支持，在地震、水灾等突发事件应急救助、冠名红十字博爱基金捐赠活动、 “红十字博爱送万家”等活动中，开展宣传。近几年来，共在各类报刊、电台等新闻媒体报道800余篇次。嵊州市红十字会专门制作红十字公益广告在市区主要公共场所滚动播出。
三、创新模式，惠泽民生，红十字“三救”工作成效明显
——应急救灾成效显著。面对近年来频发的自然灾害，全市红十字系统均在第一时间启动救灾应急预案，积极有为投入救援工作。几年来，全市各级红十字会共募集救灾款物10400.43万元，共投入救灾救助9995.6万元，其中，在青川投入2237.99万元建设的关庄镇中心卫生院、关庄镇中心校等8个援建项目已经全部竣工启用。
——筹资救助创新模式。一是 “红十字博爱送万家”活动巩固拓展。每年元旦、春节期间，走进千家万户送温暖，累计发放慰问金（品）计244.107万元，惠及困难群众2247人次。二是特色项目创新实践。2008年，市红十字会本级率先建立冠名“红十字博爱基金”医疗救助项目，由16家企业冠名，总额1.38亿元。截至目前，项目增至21个，基金规模达2.12亿元。冠名企业每年将基金本金的2.5%捐赠给市红十字会，用于助医项目支出。三年多来共筹集资金1460万元，支出救助金1114.003万元，惠及13.7589万人次。2011年，深化拓展了筹资救助工作，市财政划拨200万元，并与市慈善总会联合筹资拟切块约400万元，共计约600万元一并纳入“情暖绍兴•红十字博爱救助金”，用于对全市贫病人群的救助。三是平台筹资积极探索。为市直三个开发区红十字组织、学校红工委、海外联谊会、革命老区爱心餐等提供平台开展筹资救助，共筹集资金486.6万元。四是基层红十字博爱救助金项目积极推进。全市已有28个村创建成为市级“基层红十字博爱救助金”示范单位，累计筹集救助金563.13万元，支出336.13万元，惠及贫困家庭3709户次。
——救护培训不断拓展。依托医学院、医院，建立了由98名专业老师组成的高素质救护培训师资队伍。加强与安监、交通、电力、教育、银行、建筑、旅游等重点部门（单位）的合作，几年来，共面向大众普及红十字救护知识 38.12万人次，其中培训考核并发放救护员合格证1.6669万人次。2011年，市红十字会在全省率先建立首家青少年现场救护实训基地，每年无偿培训学生1.4万人次，每位受训学生接受3小时的理论讲座和实践操作。
四、广泛动员，守护生命，红十字“三献”工作稳步推进
——造血干细胞捐献取得实质性推动。加强与卫生行政部门、媒体以及献血志愿者的协作联系，采取多种形式进一步推进造血干细胞捐献工作。嵊州市红十字会联合嵊州传媒爱心公社，向市民发出“志愿捐献造血干细胞倡议书”。全市已有2070人份造血干细胞捐献者资料入库，严梁宇、金爱珍、郭大钢、姚健等4名志愿者成功捐献造血干细胞。
——遗体（器官）捐献逐步展开。适时出台并下发《绍兴市红十字会关于切实加强人体器官捐献宣传登记工作的实施意见》，举办人体器官捐献培训班，开展遗体捐献、器官捐献知识的宣传、普及和登记联络工作。全市共登记志愿捐献者71人，成功实现捐献8 例，其中角膜捐献5例，遗体捐献3例。
——无偿献血等生命关怀工程综合推进。依照《中华人民共和国红十字会法》，积极参与无偿献血事业。2008年，通过积极努力，密切配合，建成了全省第一家由爱心人士捐助的街头献血屋——菱朝博爱献血屋。几年来，印刷并发放各类无偿献血宣传资料40余万份。配合推进艾滋病防治知识宣传。
五、完善制度，规范管理，红十字能力建设不断增强
——制度运行日趋规范。进一步健全、完善基金管理、财务管理、备灾仓库物资管理、募捐箱管理、行政管理等方面的制度，特别是加强对红十字博爱基金的规范化管理。加强信息公开，按照总会 “两公开，两透明” （捐赠款物公开，财务管理透明；招标采购公开，分配使用透明）的工作要求，切实抓好捐赠人信息公开、受助人信息公开，完善网上捐赠信息查询系统，定期向理事大会报告财务收支情况。
——服务效能稳步提升。加强服务型组织建设，在会机关人员中开展“即时办、主动办、上门办、透明办、务实办”的“五办”教育，推行“热心、细心、耐心、贴心、爱心”的“五心”服务，严格按照《机关工作人员服务规范》要求，进一步规范工作人员的言行，不断改进服务方式，提升服务能力。
——履职水平不断提高。深入开展各级各类教育活动，结合岗位实际，积极开展创先争优、“群众观点群众路线”教育活动。通过活动，抓实了干部队伍党性、党风、党纪和思想道德教育。同时，通过“请进来、走出去”的方式积极组织人员参加各类红十字工作培训班、专题交流会等等。通过学习，提升了干部为民履职的能力。各位领导、各位代表，同志们！经过几年来的努力，我市红十字工作取得了可喜成绩。市红十字会先后荣获全国“三八”红旗集体、全国红十字青少年防灾避险知识竞赛最佳组织奖、全省红十字工作先进集体、全省红十字志愿者工作先进集体，2009年，获绍兴市委市政府目标责任制考核一等奖。全市红十字系统荣获中国红十字会总会表彰的先进集体和个人56个，荣获省红十字会表彰的先进集体和个人104个。
在认真总结成绩和经验的同时，我们也清醒地认识到，我市红十字事业发展还存在不少的问题和困难，具体表现为“五个需要”：一是红十字事业实力不断增强，需要进一步通过自身品牌宣传，不断提升社会美誉度和影响力；二是红十字工作领域不断拓展，需要进一步通过提升服务效能，满足社会各阶层特别是弱势群体的实际需求；三是红十字组织现有的管理体制、运行机制，需要进一步理顺、创新，不断适应科学化、高效化的现代管理要求；四是红十字的干部队伍，需要进一步配足、配强，并通过专业化训练，更好地服务社会管理创新，服务社会民生；五是红十字精神作为社会主义精神文明的重要组成部分，需要通过各级党委、政府的高度重视，进一步在更大范围、更广领域和更深层次进行弘扬和传播。所有这些，都需要我们在今后的工作中，不断加以发展和完善。
第二部分 经验和体会
绍兴市红十字会自成立至今，走过了一段艰辛而光荣的历程，无数红十字同仁呕心沥血，矢志不渝，致力于弘扬人道精神，实施人道救助，满足人道需求，为全社会贡献了最真挚、最美好、最神圣的人道情怀。特别是2007年6月理顺市、县（市、区）管理体制以来，红十字人更是牢记宗旨，不辱使命，在应对突发自然灾害、改善民生、促进社会和谐等方面作出了积极的贡献。回顾过去几年的工作，我们深切地体会到：
一、要坚持把以人为本，科学发展，作为推动红十字事业发展的基本方针
以人为本、科学发展始终是红十字工作弘扬人道主义精神、保障人的生命健康的根本保证。几年来，我们始终把广泛募集资金、提升救灾救助能力作为推动科学发展的重要手段，坚持政府主导、企业主体、社会发动、群众参与，坚持公开、透明、规范，努力形成可持续发展机制。实践证明，以人为本、科学发展是红十字事业赢得先机、赢得主动、赢得未来的关键。
二、要坚持把围绕中心，服务大局，作为推动红十字事业发展的本质要求
红十字会是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是政府在人道工作领域的助手。在实际工作中，我们深刻体会到，只有将红十字会各项工作融入到全市工作大局中，主动在“党政关心、社会支持、群众需要、红会所能”的结合点上聚集社会力量，弘扬人道精神，竭诚为人民服务，红十字会的作用和优势才能得到充分发挥。
三、要坚持把健全制度，规范运作，作为推动红十字事业发展的重要保障。
组织建设是红十字事业发展的基础性、根本性工作。制度建设是红十字事业规范、有序、高效运作的重要保障。因此，必须进一步完善县级管理体制的理顺，在此基础上，推进基层网络建设。必须以制度为依托，建立和完善一系列工作职责和内部规章制度，形成制度健全、工作规范、管理科学、廉洁高效的工作体系，全市红十字事业才具有科学发展的条件。
四、要坚持把借势借力，合作兴会，作为推动红十字事业发展的重要条件
社会的智慧和公众的力量是推进红十字事业不断发展的强大动力。几年来，我们深刻体会到，必须借助全市各级各部门的指导和帮助，才能引导和带动众多单位、各界人士在灾难面前伸出援手，才能发动成千上万志愿者在各个岗位上热忱奉献。同时，红十字精神是需要不断宣传和弘扬的精神，必须借助新闻媒体、公益广告等各种力量，集聚宣传资源，强化主题报道。只有全市各级的大力支持，只有大众的广泛参与，红十字工作才会具有永恒的生命力。
五、要坚持把履职有为，敬业奉献，作为推动红十字事业发展的不竭动力
2007年6月理顺管理体制以来，各级红十字会选调并培养了一批素质好、能力强、作风实、特别能战斗的专（兼）职干部，他们勤奋工作，创业创新，任劳任怨，塑造了绍兴红十字人“人道传播者、博爱传递者、奉献践行者”的良好形象。由此，我们体会到，只有加强干部队伍建设，才能为红十字事业发展创造不竭的动力和战斗力。
第三部分 今后五年工作的建议
各位代表，随着当前经济社会的持续快速发展，红十字事业迎来了新的发展机遇：一是各级党委政府高度重视红十字事业，从实现科学发展、促进社会和谐、满足人民群众美好生活新期待的高度，作出加强和创新社会管理的决定，给予红十字会更大的责任和使命，为加快红十字事业发展提供了广阔的舞台。二是经过改革开放30多年的快速发展，我市经济实力显著增强，加快社会事业发展、改善民生的资源潜力巨大，为加快红十字事业发展奠定了雄厚的物质基础。三是中华民族扶危济困、敬老助残、救死扶伤、乐善好施的传统美德得到广泛继承和发扬，企业回报社会，全社会关心困难群体，促进社会发展的意愿日益增强，为加快红十字事业发展培育了深厚的土壤根基。四是红十字会在推动社会主义精神文明建设中的作用日益显现，精神文明建设的不断深入，为加快红十字事业发展提供了重要的精神支撑。五是红十字组织始终如一的人道主义精神，持之以恒的人道主义救助，广泛系统的人道主义服务，以及红十字组织具有的广泛参与性、积极包容性和鲜明公益性，使红十字事业发展拥有了广泛的支持。
今后五年，我市红十字事业发展的指导方针：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届五中、六中全会和中国红十字会第九次全国会员代表大会、浙江省第六次代表大会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委市政府“创业创新、走在前列”战略部署和“三件大事、四项工程”战略重点，大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，以“充分发挥政府人道领域助手作用，改善最易受损群体境况”为出发点和落脚点，干事创业，争先创优，凝心聚力，利众惠民，不断为经济发展、社会和谐、民生改善作出新的更大贡献。
今后五年的奋斗目标是：
——基层组织队伍进一步壮大。到2016年，全市乡镇（街道）红十字会建会率达到80%，学校红十字会建会率达到100%。新建应急救援、心理干预、现场救护、造血干细胞和人体器官捐献等体现红十字特色的志愿者队伍5000人以上。
——备灾救灾能力进一步提升。不断完善红十字应急救援预案，增添必要的应急救援装备设施和人员力量，力争建立独立运行的绍兴市红十字备灾救灾中心。
——筹资救助实力进一步增强。巩固创新“情暖绍兴•红十字博爱基金”公益项目品牌，在不发生重特大自然灾害的情况下，力争到2016年实现募集资金4000万元。继续创新完善基层红十字博爱救助金等救助模式。
——公众应急救护知识进一步普及。力争到2016年完成25万人的救护知识公益性培训和普及，经过考核并发放红十字救护员合格证5万人。
——造血干细胞捐献、遗体（器官）捐献和无偿献血工作进一步推动。力争全市造血干细胞捐献者资料库每年登记入库500人份。到2016年，全市累计5000人份入库。
针对上述目标，今后五年的工作任务为：
一、立足主动、大力宣传，着力构筑“红十字人道传播网络体系”要进一步建立健全宣传工作机制,创新宣传工作方式,加大宣传工作力度,不断提高红十字宣传的针对性和时效性，增强吸引力和感召力。要把红十字宣传工作与社会主义精神文明建设有机结合起来,逐步形成以弘扬红十字精神为主线,以特色活动品牌宣传、红十字运动知识传播、突发公共事件救助等为重点的宣传格局，要把红十字精神传播进学校、进社区、进党校。要加强与新闻媒体的沟通合作，努力提高全社会对红十字会工作的知晓率和参与率,营造红十字事业加快发展的舆论环境。
二、强化保障、提升能力，着力构筑“红十字应急救援行动体系”要按照《中国红十字会总会自然灾害等突发公共事件应急预案》的要求，修订完善我市红十字会突发事件应急预案，并纳入同级政府应急预案体系，主动参与突发公共事件的处置。树立预防为主、有备无患的理念，组织开展应急救援演练活动。积极争取，想方设法，提高备灾救灾能力，充实应急救援的装备设施和人员力量，力争建立绍兴市红十字备灾救灾中心。在重点区域设置一批红十字应急救护站，进一步拓展现场救护培训工作，坚持公益导向，探索政府购买服务与受益人群有偿服务相结合的培训模式，规范培训程序要求，提高培训质量。在扎实推进青少年现场救护实训基地工作的基础上，进一步拓展卫生防病和自救互救知识的普及面，有效提高群众的自救互救能力。
三、广拓渠道、广泛救助，着力构筑“情暖绍兴•红十字博爱救助基金帮扶体系”要积极探索建立符合市情的筹资机制和渠道，通过举办各种活动激发人们的爱心，增强公众慈善意识，逐步形成全社会出资出力、参与人道主义救助、支持红十字事业发展的合力。要精心打造“情暖绍兴•红十字博爱救助金”品牌，逐步建立 “政府引领出一点，部门合作筹一点、大众捐助集一点”的长效筹资机制，同时，要根据群众急需、社会关注、政府关心的热点、焦点，开展“红十字冠名助医”、“红十字博爱送万家”等日常性、突发性救助活动。要不断完善基层红十字博爱救助金运作模式，不断拓展人道救助领域。
四、健全机制、积极动员，着力构筑“红十字公益捐献服务体系”要继续按照中国红十字总会的要求，把造血干细胞捐献作为红十字会工作的一个品牌，加大宣传力度，加强与献血管理和采供血机构的沟通、协调，各司其职，全力配合，充分发挥造血干细胞红十字志愿服务队力量，动员更多爱心人士加入造血干细胞捐献队伍，努力提升我市造血干细胞捐献的采样入库率。要积极推进器官（遗体）捐献工作，进一步完善组织机构，建立协调机制，规范捐献流程，加大宣传发动力度。要继续协助、配合有关部门深入开展无偿献血和艾滋病防治知识的宣传教育等工作。
五、完善网络、规范运行，着力构筑“红十字强会组织管理体系” 要进一步健全和完善红十字会管理体制，不断形成“组织健全、管理科学、运行规范、发展全面”的红十字工作组织运行体系。要不断完善全市红十字基层组织网络体系，进一步提高乡镇（街道）、村（社区）红十字组织建会率。要重点突出学校、医疗卫生、志愿者等组织队伍建设，提升学校红十字组织覆盖面，扩大红十字社区卫生示范中心创建面。要根据学习型团体建设的要求，大力加强干部队伍建设，努力营造改革创新要争先、工作创优要争先、服务民生要争先的浓厚工作氛围。要建立健全会务管理规章制度，本着高效、规范、透明的原则，进一步完善业务工作服务流程，构建合理、科学、高效的管理运行机制。
六、公开透明、加强监督，着力构筑“红十字廉政透明公信体系”加强红十字会公信力建设是一项系统工程。要坚持内强基础，外树形象，通过加强信息公开，保障群众知情权，通过完善制度监督规范职权运作，不断提升红十字工作的可信度，增强社会公信力。特别是在款物管理方面，要注重接收到发放等环节的公开、透明、规范。在实施定向救助项目方面，要坚守“公开公平、安全高效、方便有序”的原则，要通过邀请捐赠人全程参与，请捐赠人及时了解项目资金的使用情况、受益者的反映、项目的社会效果以及需要改进的方向；要通过邀请媒体、审计部门、合作机构、受益群体等开展经常性监督，努力织起全社会关心、全方位监管的公信体系网络，确保红十字事业健康有序发展。
各位代表，同志们，时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府的领导和浙江省红十字会的指导下，继续弘扬“人道、博爱、奉献”的精神，求真务实，开拓创新，凝心聚力，创先争优，努力谱写我市红十字事业跨越式发展的新篇章，为绍兴全面建成惠及全市人民的更高水平小康社会作出新的更大贡献！
